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中研院昨日向馬政府提出九大政策建議書,行政院長江宜樺應邀出席,由於這次政策建議書公布,係中研院自民國九十七年三月以來,首次邀閣揆與會,行政院高度重視,預告今日將針對中研院院士,最關心的稅改與公平正義課題,即「房地合一課稅」做出正面回應。

昨日中研院政策建議書座談會,由中研院院長翁啟惠引言,再請江揆針對中研院所提各項政策建議書進行引論,並由六位政策建議書主稿院士輪流發言。財政部長張盛和昨天也在稅務節慶祝表揚大會上預告,七月底、八月初將舉行「房地合一課稅」座談會,基本上,不會修改現行土地增值稅,但會讓房、地合一以實價課徵所得稅,建立健全的不動產交易稅制。

「房地合一就是要實價課稅」,張盛和強調,此次改革,目的在於建立不動產交易所得稅制,現行的實價課稅只針對土地,並不包含房屋部分。

他說,明年初提出的房地合一方案,基本上會在不修土增稅前提下,將現行分開課稅的房、地,合起來實價課徵所得稅,建立一個不動產交易稅制;此外,也會併同檢討現行的「奢侈稅」。

張盛和透露,房地合一方案目前已描繪出初步輪廓,相信明年初能畫出一幅很美麗的圖畫;今年暑假會先舉辦座談會,時間大約在七月底、八月初,以聽取各方意見,將「輪廓」再修正一下,進行審慎評估。

他日前曾表示,目前邀請的對象及方式都還沒確定,要等公文正式簽出再來談,不過確定會邀集相關財政學者、地政學者,以及業者、公會或協會團體,例如房市改革行動聯盟、公平稅改聯盟等。

此外,改革方案會盡量不影響個人、配偶與未成年子女名下只有一戶自用住宅的民眾及農地,以保障居住權利。

張盛和強調,這是財政部史上第一次進行房地合一改革,因此要非常謹慎,過去財政部曾五次提出房地合一方案,但都只觸及土增稅的實價課稅,這次是首次嘗試房地合一實價課稅,因此要非常謹慎規畫。

據了解,房地合一稅制改革,將保留土地增值稅架構,民眾出售非自用住宅後,仍須按土地公告現值,繳納土增稅,但隔年度申報個人所得稅時,須依實際交易價格,申報財產交易所得,先前已繳納的土增稅,則可列為扣抵項目,房地交易所得愈高,適用所得稅率就愈高,某種程度上,也實踐憲法漲價歸公的精神。

財政部高層私下表示,從奢侈稅實施經驗可知,國稅局要掌握短期不動產交易的實價並不困難,既然能掌握成本及售價,獲利所得「當然也在掌握之中」,房地合一實價課稅可在現有奢侈稅的基礎上進化,再搭配自住、農地、土增稅等交易費用等「豁免條款」。

 非自住房屋稅 北市擬加倍

台北市政會議昨天通過「房屋稅徵收自治條例」修正草案,若北市議會也同意,明年五月開徵的房屋稅,非自住房屋將採差別稅率;在北市持有兩戶或以上,每戶稅率會加倍至百分之二點四、三點六,估計逾六萬戶、一萬兩千名所有權人受影響。

北市副市長張金鶚表示,市議會若通過修正案,將追溯至今年七月一日實施,但只要是自住房屋,稅率維持百分之一點二不變。

根據財政部的自住房屋定義,住家用房屋不得出租,且供本人、配偶及直系親屬居住使用,而本人、配偶及未成年子女居住的房屋,全國合計以三戶為限,亦即最多有三戶享百分之一點二的自住房屋稅率,其餘均屬非自住房屋。

房屋稅條例修正通過後,非自住房屋稅率提高至百分之一點五到三點六,北市府隨即跟進修法,提高北市房屋稅率;只要持有北市非自住房屋一到兩戶,每戶稅率從百分之一點二加倍至二點四;三戶以上每戶課百分之三點六。

至於私人醫院、診所及自由職業事務所使用的非住家非營業用房屋,則從百分之二提高至三。

北市稅捐稽徵處統計,北市持有非自住房屋兩戶以內的自然人有九千七百多人、達四萬一千多戶,持有三戶以上則有近兩千九百人。張金鶚表示,待議會三讀通過,會鎖定三戶以上優先稽查。

房仲業認為表示,目前仍有課稅漏洞,像北市最大囤房戶擁屋五十九間,其中四十八間因房屋現值低於十萬元,依法免稅。稅捐處官員表示,這些多數是十坪左右的套房,屋齡逾廿年,稅率再怎麼漲,它們都免稅。

FROM聯合新聞:http://money.udn.com/storypage.php?sub_id=5621&art_id=89953

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