減稅 6口家省4000 基本生活費新算法 149萬戶受惠
【劉懿慧╱台北報導】減稅紅包來了！財政部推動《納稅者權利保護法》修正案，修正去年才上路的基本生活費用計算方式，減稅主要受惠家庭為多口之家，包含扶養人數多、沒有使用到其他扣除額者；新制預估可回溯至今年元月1日上路，明年5月報稅使用，共149.6萬戶受益，平均每戶可省2845元，惟稅損會暴增至42.56億元。
若以6口之家試算，上有奉養父母、下有2名念大學子女，每年可省下的稅負估達4000元。財政部賦稅署副署長吳蓮英表示，修正草案還在預告中，預定10月底前完成預告，今年底前就會公告，新公式預計回溯至今年元旦上路。
增4項特別扣除額
這次稅改主要是因應大法官釋字第745號解釋文（俗稱林若亞條款），認定薪資扣除額是薪資所得者的必要費用，而非維持基本生活的支出，並要求財政部2年內檢討修正。
因應大法官解釋，《納稅者權利保護法》（簡稱《納保法》）去年12月底上路，保障納稅人為維持自己及受扶養親屬，享有基本生活所需費用而不需課稅。財政部更於近日進一步發布預告，修正基本生活費用計算方式，排除「薪資所得特別扣除額」，但納入身心障礙、教育學費、幼兒學前及儲蓄投資等4項特別扣除額。
預估稅損逾42億元
吳蓮英表示，身心障礙、教育學費及幼兒學前等特別扣除額，本來就是為支應生活所需而設的扣除額，因此屬基本生活費用性質；而投資儲蓄特別扣除額則因為已給予儲蓄利息定額免稅優惠，不應再有扣除空間。
財政部官員表示，整體來說受惠戶數增加，預計從原本去年受惠戶數21.93萬戶增加到149.6萬戶，但稅損從舊制4.32億暴增10倍到42.56億元，稅收淨影響38.24億元。
會計師表示，依照規定，報稅時每戶可用基本生活費16.6萬元乘以納稅者、配偶及扶養親屬人數後，如果超過免稅額、標準扣除額及其他特別扣除額合計的總金額，就可從綜合所得總額減除。
扶養多受惠就多
財政部官員表示，因每戶基本生活所需費用以「人頭」計算，所以多口家庭、扶養親屬較多，且沒有用到其他特別扣除額者，基本生活費較有機會超過每戶可適用的免稅額及扣除額，成為主要受惠對象。
安永聯合會計師事務所會計師楊建華表示，單身族或頂客族因沒有扶養任何人，無法適用優惠。若家中子女為學齡前或念大學、家戶儲蓄利息收入較高，或是家中有身心障礙扣除額的多口之家，因新計算公式受惠的機率會較小。
【新聞評論員】
之前財政部「稅制優化」稅改將薪扣自12萬8千元提高至20萬元，大幅減輕薪資所得者之租稅負擔；然《納稅者權利保護法施行細則》卻將薪扣列入基本生活費的比較基礎。這一手調高扣除額度、卻於另一手減除的作法，讓人心生「為德不卒」的負面感受。
而今「從善如流」的將薪扣排除於基本生活費的比較基礎，但卻又加入儲蓄投資、身心障礙、教育學費以及幼兒學前4項特別扣除，不過是換了對象繼續「為德不卒」。對原本可享有《納保法》基本生活費減稅利益之家有身心障礙、就讀大專以上院校子女或 5 歲以下子女者，如在新規定下不再適用，實在情何以堪？根本解決問題之道，應將基本生活費正式納入《所得稅法》，以取代現行綜合所得稅免稅額的功能，而非一味修改施行細則！
陳國樑 政大財政系副教授
稅改Q&A
Q：為何有這次稅改？
A：參考大法官釋字第745號解釋文（俗稱林若亞條款），指出薪扣額是薪資所得者必要費用，不是為維持基本生活的支出，不應納入基本生活費的比較基礎，因此財政部提出修正。
Q：哪樣的人對採用基本生活費有利？
A：基本生活費是以「人頭」去計算，所以扶養親屬越多、基本生活費的金額會越多，較有機會可以扣除。
Q：基本生活費需要自己申請嗎？
A：不需要。每年5月申報綜合所得稅時，國稅局會自動幫你試算，有可減除的費用會自動帶到稅額中。
Q：基本生活費的數字是從哪裡來的？
A：主計總處每年會公布「最近一年全國每人可支配所得」中位數的60%，106年度每人為16.6萬元；107年度則會在年底公布，明年申報所得適用
長照將列扣除額 減稅還有「大菜」
【財經中心╱台北報導】稅改2.0上菜，財政部《納稅者權利保護法》（簡稱《納保法》）減稅方案陸續推出，除《納保法》調整，政府還有多項「大菜」在後，包含《所得稅法》「扣除額稅改方案」進入研商階段，名模「林若亞條款」薪資所得核實減除、長照、健保扣除額等，都會在本月底送交行政院審查，預計本會期通過，明年1月如期上路，後年5月申報適用。
健檢費用可望納入
凱渥名模林若亞2005年報稅時，以「執行業務所得」報稅，被國稅局認定是「薪資所得」要求補稅5萬餘元，林不服申請復查被國稅局駁回，改以官司討公道。經承審法官聲請解釋，司法院大法官會議去年2月作成釋字第745號解釋，認定國稅局不許列舉扣除違憲，2年內檢討修正，從此財政部「薪資所得核實減除」稅改方案被稱作「林若亞條款」。
先前財政部委託學者研究，在報告中建議增列差旅費、行車油費、治裝費、進修訓練費、職業所屬工或商或公會會費、助理費、職業上工具支出等7項核實扣除項目，但還未定案。
財政部長蘇建榮指出，因應高齡化趨勢，增列「長照扣除額」部分，各界比較有共識；據了解，「健檢扣除額」呼聲也大，是本次稅改兩大方向。
此外，自費疫苗、坐月子等費用，是否有機會列入扣除？財政部官員表示，「目前看來較可能確定納入的只有長照」，不過由於「長照保險扣除額」問題較多，目前各界較有共識的為「長照扣除額」。
請外籍看護可使用
若「長照扣除額」定案，未來不論請外籍或本勞看護，或住宿長照養護機構，都有機會使用扣除額，不過課稅方式仍在研議中。
此外，立委提案增加健康檢查扣除額，據了解可能以擴大醫藥及生育費列舉扣除額範圍，將健檢費納入，但仍會訂定合理費用，避免稅損擴大。
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資料來源：《蘋果》採訪整理 https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20180904/38116519/ https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20180904/38116531/
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