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昨公布全國災害潛勢圖及清境風景特定區的套疊「示意圖」，134家民宿中只有4家完全合法，圖為清境農場空拍畫面。

清境農場民宿地質安全性如何？內政部長李鴻源昨公布全國災害潛勢圖及清境風景特定區的套疊「示意圖」，其中屬於高、中災害風險地區比率高達百分之六十四；一百三十四家民宿中，只有四家完全合法。李表示，將在兩周內公布危險民宿名單，位在高風險地區且違法一定拆除！

南投縣建設處長曾仁隆透露，四家完全合法民宿，分別是長白山農場、豐田農場、珍谷渡假山莊和山海觀民宿，其他都涉違法擴建、侵占國有地、違反山坡地和山林保育法規等情形。
李鴻源前天推說是否公布清境農場違法民宿名單，由行政院決定，外界批評李擔心業者反彈不願公布。昨上午行政院長江宜樺致電李了解處理情況，隨後在行政院會要求各部會要有決心、魄力，積極處理國土保育相關問題，江還特別強調：「各部會就權責內可立即處理的問題，應無政治的考量，直接予以處理。」除非有法律疑慮或需跨部會協調，才需要陳報到政院。

清境風景區 災害潛勢示意圖

李稱不怕業者反彈
李鴻源隨後在院會後記者會改口說，公布名單不是問題，而是要後續細膩規劃，提出配套做法，「無所謂怕業者反彈！」但李堅稱，處理清境農場「本來就是政治問題」，「三十年的問題，弄到今天，有合法、違法，每件事情在政治上都很敏感，都要好好處理。」李強調，業者違法，但員工無辜，「這裡面涉及很多人的生計，要很小心處理。」媒體詢問，江宜樺是否致電關切，李說，有致電沒施壓，「院長對部屬沒有施壓的問題，我們和行政院不是夥伴關係，他們是長官。」

清境農場民宿林立，密度甚高，卻大部分不合法，也有安全疑慮。梁建裕攝

「合法不等於安全」
雖然沒有公布名單，但李鴻源下午卻主動舉行記者會，公布災害潛勢圖。其中高災害風險地區約二百二十八公頃，佔百分之四十六；中災害風險地區約九十二公頃，佔百分之十八；其他相對安全地區約一百七十八公頃，佔百分之三十六。李表示，內政部近期將會同南投縣政府就災害潛勢圖套疊結果現場實地勘查，在高危險地區內的違法業者立即拆除，但合法業者必須加強預警機制及防災措施。

不過，李鴻源認為，「合法不等於安全，違法不等於危險」，將依地質危險程度及業者是否合法兩項因素，分級、分類管理。
至於在其他相對安全地區的違法業者，內政部官員說，要看違法項目來決定，例如違反《水土保持法》或山坡地建築管制的相關規定，就必須拆除，「沒有討論的餘地。」但若是違反建築執照、使用執照或營業登記等相關規定，則有改善空間。

研議拆後安置配套
李鴻源說：「拆很簡單，但拆了以後如何善了？」因涉及民眾財產安全，被拆民宿的員工輔導、安置、轉業等問題，都應提出配套措施，「不可能一刀砍下去就能全部解決。」必須透過跨部會的討論，最後要報請行政院國土保育小組研議。
南投地檢署主任檢察官林柏宏指出，清境地區民宿遭縣府列管達一百六十七家、檢方掌握一百三十九家國土測繪資料，兩年多來有八十案已偵查完畢，十四家業者遭起訴，七家判決確定業者都已自動拆除違法建物，另有十八家業者緩起訴。

災害風險地區分類標準
●環境敏感地區
位於土石流潛勢溪流、嚴重崩塌地區、活動斷層、特定水土保持區
●地質災害高潛勢地區
區域內有岩體滑動、落石、岩屑崩滑情況
●潛在大規模崩塌地區
超過10公頃以上、土方量達10萬立方米，或崩塌深度在10公尺以上
●山坡地區
山坡地土地可利用限度規定之4級坡（平均坡度30%）以上的地區。
說明：
高災害風險地區：涉及以上3種因素
中災害風險地區：涉及以上2種因素
其他相對安全地區：涉及以上1種因素
資料來源：內政部

「請問中央，我們要到那裡去？」清境永續發展協會理事長蕭傳吉看到內政部的危險區套疊圖，心都涼了，「不只民宿，連住了五十年的博望、定遠聚落都不保」，要住家何去何從。
蕭傳吉表示，如依內政部的劃法，「連清境農場草原區都被劃進高風險區」，真正符合中央地調所與水保局規範能住的清境地區實在不多了。

被劃進高風險區的民宿業者昨晚心情更是沉到谷底，有業者說：「這樣一刀劃下去，我們什麼都沒了！」也有業者說「如果這樣劃定高風險區，請問台灣有那個安全地區可供居住。」

蕭傳吉說，內政部的高風險區圖示，從清境國民賓館下來保守估計有四十一家民宿都中鏢，這裡早期是賽德克族祖居地，至今未曾發生重大天災，內政部以日雨量三千毫米估算列為高災害風險區，「合理嗎？」

民宿業者強調，清境地區一百多家民宿，使用土地不到清境的百分之一，希望外界別再以訛傳訛、汙名化民宿業者，該改的業者都願配合改善。

清境農場屬退輔會，工作人員也按奈不住表示，清境五十年未發生重大天災，也無山崩或土石流，以雨量加坡度判定不能住人，「我們不能多說什麼，一切看上級交辦」。

南投縣政府建設處長曾仁隆也挺業者。他說，「盧山沒有了，不能再讓清境消失。」清境民宿違建以二○一二年元月為界，舊違建透過新頒的都市計畫通盤檢討處理，新違建即報即拆，未來會有嚴謹管理配套，從建物到農作物都要管理，打造成為安全旅遊環境。

FROM:http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20131206/35488721/%E6%B8%85%E5%A2%83134%E6%B0%91%E5%AE%BF6%E6%88%90%E6%98%AF%E5%8D%B1%E5%9C%B0 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/8342292.shtml#ixzz2melfA0jf 

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